2017数博会“数据开放与隐私保护”高峰法治论坛总结报告

浏览:614 发表时间:2020-03-30 09:48:41

2017数博会“数据开放与隐私保护”高峰法治论坛总结报告

 

由国家发改委、工信部、国家互联网信息办公室、贵州省人民政府共同主办的2017中国国际大数据产业博览会于2017年05月25日-28日在贵阳市举行。

5月27午,“数据开放与隐私保护”高峰法治论坛在贵阳国际生态会议中心举行。中国政法大学校党委书记石亚军出席论坛并致辞;贵州省人大常委会副主任李岷;贵州省人民政府法制办公室党组书记、主任唐林;贵阳市人大常委会党组书记、主任李忠贵阳市委常委、市人民政府常务副市长陈少荣出席本次论坛。

中国政法大学作为“中国法学的最高学府”,同时作为论坛的承办方,学科优势明显,法学专家云集,智库建设成果突出,聚焦法治发展重大问题,服务国家发展战略。举办此次论坛的目的就是为了逢数据机遇,迎开放挑战,探隐私风险,究法治路径;秉明法之理,依致公之道,求创新之法,化务实之措。搭平台,聚智慧,为数据安全与开放的法治建设出谋划策。

 


(中国政法大学党委书记石亚军致开幕词)



(贵州省人大常委会副主任李岷致开幕词)


             出席本次论坛的嘉宾还有:

 


最高人民检察院法律政策研究室副主任王建平做主题演讲



中央网信办政策法规局副局长李长喜做主题演讲


贵阳市人大常委会副主任李志鹏贵阳市人大常委会副主任李泽清华大学法学院院长、教授申卫星中国人民大学法学院副院长、教授杨东贵阳市人大常委会副主任张海涛贵阳市人大常委会副主任宋平中国社会科学院法学研究所教授、《环球法律评论》主编周汉华广西网络安全与大数据法治战略研究院院长齐爱民贵阳市人大常委会副主任朱丽霞湖南省湘西土家族苗族自治州副州长桂华中国政法大学互联网金融法律研究院院长、教授李爱君中国政法大学资本金融研究院教授武长海贵阳市人大常委会秘书长梁耀辉北京交通大学信息安全系副主任、教授王伟贵州省政府法制办公室法规二处处长李勇贵州省政府法制办公室综合处处长王剑波腾讯研究院法律研究中心首席研究员蔡雄山贵阳市人民政府法制局党组书记、局长付涛以及其他领导。论坛由中国政法大学副校长时建中与中国政法大学副校长于志刚主持,中国政法大学副校长于志刚致闭幕词。 

中国政法大学校党委书记石亚军致开幕词。他首先代表中国政法大学与论坛主办方对参与和奉献的来宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。他说,习近平总书记5月3日考察中国政法大学时明确指出,全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家事业发展,进一步重申了切实落实全面依法治国战略的严肃要求。我们刚刚步入大数据所引领的生产、生活、思维方式的巨大变革,近50%的数据可能会面临被泄露的现实问题,迫切需要我们刻不容缓地筑起法治的屏障,及早防范数据被过度和非法使用,规避数据开放不慎导致的社会危害甚至灾难。中国政法大学作为我国著名的高等学府,肩负着全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的光荣任务和时代使命有责任、有义务、有能力从法学支撑法治侧面助力国家大数据发展战略实施。贵阳市人大在地方法治建设中成为敢于担当敢于探索敢于创新的先锋,在大数据立法方面走在了全国前列,有责任、有义务、有能力为做好大数据法治建设这一全国性乃至全球性课题从地方立法侧面建功立业。习近平总书记考察中国政法大学要求我们打破高校与实践间的壁垒,与法律实践部门相互交流、取长补短,进一步把与贵阳市人大的合作做实、做深、做好,是我们贯彻落实总书记殷切期望的实际行动。愿我们精诚合作,担持续全面深入建设数据法制体系的重任,为中国特色社会主义法治体系的健全与完善做出富有时代新意的贡献

贵州省人大常委会副主任李岷致开幕词。他首先介绍了国家大数据发展的顶层设计和方向,进一步提到贵阳市作为省会,在大数据发展方面先行先试,风起云涌,探索前期,用破釜沉舟的勇气推动大数据的发展应用开放的数据的前提是确保数据安全,确保隐私得到有效保护,而只有保护了数据的安全,共享开放才能思寻发展。他说,继贵州省人大常委会公布全国第一部大数据地方性法规,贵州省大数据应用发展促进条例以后,今年5月由贵阳市人大制订的贵阳市政府数据共享开放条例开始实施,这是全国市区出台的第一部大数据安全共享的法规,标志着贵阳市大数据开放法治化,这是提高治理能力和水平,激发市场活力和创造力,促进贵阳数字经济健康发展,推进国家大数据战略在贵阳的实施发挥重要的规范引领保障和促进作用。随着互联网数据的发展和数据开放程度的日益加深,数据安全和隐私保护面临着严峻的挑战。最后他希望通过规则甚至立法做好数据开放与安全的有机统一

 


(中国政法大学时建中副校长做主题演讲)


中国政法大学时建中副校长针对“数据开放与隐私保护”的法治构建做了主题发言。他在发言中强调,“数据开放与隐私保护”首先应区分隐私和隐私数据。对于当事人而言隐私是具体的但有关当事人隐私数据可能是具体的,也可能是抽象的,因此需要把隐私和隐私数据区分开来。其次,应对隐私和隐私数据进行分级并且进行程序上的保护。在实体法上对隐私进行细化的分类,针对不同类别的隐私建立不同的数据收集开发交易等级制度。最后,关于法治构建一些基本原则的思考,他表示收集隐私信息经过隐私权人的同意,同时数据开放者的责任和义务是对等的。隐私和数据保护的法律责任应与风险的控制能力相适应并运用民事、行政、刑事责任保护个人隐私。


(清华大学法学院院长申卫星做主题报告)


对于数据开放的风险聚焦主题,王建平副主任、李长喜副局长、申卫星教授、周汉华教授分别阐释了数据开放中的隐私保护问题、政策走向、个人信息保护与数据安全的平衡。王建平表示,数据是未来支撑人工智能的一个重要资源,在信息化快速发展的大背景下,大数据已成为国家重要的基础性战略资源,正引领新一轮科技创新并深刻改变人类社会的未来。在数据产业蓬勃发展的同时,法律对公民个人的隐私保护极其脆弱,窃取公民个人信息与犯罪紧密相连,社会危害巨大。良好的法治需要良好的执行,信息网络主管部门、公安、司法机关等部门要认真研究新情况新问题,通过法律、行政和技术等手段,对个人信息实行“全链条”保护,积极防范和惩治侵犯公民个人信息的违法犯罪。李长喜表示,数据开放是释放数据基石的重要基础,数据政策是数据开放的保障。宏观性的政策,纲要性的、原则性的规则提出了,具体细化落实仍然存在很大的问题。他表示应明确数据权利的性质、数据开放的规则和数据安全保障的措施。申卫星表示,建议未来能够尽快的起草个人信息保护法,既要保护个人信息的隐私,又要促进行业发展,如何平衡在未来个人信息立法当中体现。周汉华表示无论是数据开放开是数据安全都不是绝对的,在这个问题上要有一个辩证的思考。建立一个数据开放、数据安全的影响和评估制度

针对数据开放与隐私保护的法治体系主题,杨东教授、齐爱民教授、时建中副校长、王剑波主任分别阐释了数据开放与隐私保护的法治反思法治逻辑法治结构运行机制。杨东表示,在促进数据开放的背景之下,如何保护个人隐私,还得强化技术保护的手段,也就是说区块性是我们当前保护个人隐私信息的一个重要手段。齐爱民认为,政府信息公开条例要升级为政府信息公开。这个条例不足以平衡国家秘密保护法,不足以平衡将来制订的商业秘密保护法等一系列的法律。王剑波表示,数据开放与隐私保护的监督应从党内、人大、民政、司法、社会方面着手,监督的内容主要是数据的发布、储存和问题。

针对数据安全与隐私保护的应对考量主题,蔡雄山研究员、王伟教授、李爱君教授、武长海教授分别从数据开放与隐私保护的现存障碍、法治结构、立法探索与司法保障四方面发表了见解。蔡雄山表示,如何在这个信息时代构建数据保护和开发的规则,中国可以做更多的贡献和引领,促进我们产业的发展,强占我们竞争的制高点。王伟表示,应该在宪法和民法当中承认隐私权独立的权利地位,构建公法和司法隐私架构,公民隐私权提供一个全方位的法律保护体系。李爱君表示,隐私保护是在人权和基本权利保护的角度来规范个人数据处理行为以及保护个人权益,这也是国际立法的趋势。武长海表示,数据权是数据安全保护和数据交易的一个逻辑起点,所以大数据发展需要明确的界定数据权


(高峰论坛现场)



(中国政法大学于志刚校长致闭幕词)

中国政法大学于志刚副校长在闭幕式上致辞。他总结了论坛成果,并进一步指出,数据开放和隐私保护虽然看似矛盾,但仍然可以找到平衡点并通过法律固定和保护这个平衡点。数据开放会扩大数据收集流转的风险,数据滥用会给个人、乃至国家造成侵害。数据开放安全法的匮乏反而给数据开放造成了隐患,严重遏制了数据开放的社会价值。数据开放是大势所趋,法律规则的同步介入是极为必要的。立足于数据开放的现状和前瞻性的发展趋势,构建适应隐私保护需求的法律体系迫在眉睫。历史上科学的每一次飞跃都会引起科技重组,大数据时代也不例外。法律人应当有使命感和责任感,努力贡献有价值和有生命力的法律解决方案。数据开放和数据保护不仅仅是法律人的责任,需要跨平台、行业、区域的协同治理和保护。

本次论坛的成功举办,促成了贵阳市人民政府与中国政法大学共同成立“大数据战略重点实验室中国政法大学研究基地”,为加快推动国家大数据(贵州)综合试验区建设提供了充分的法律智库支持,通过理论创新和应用创新抢占“数据开放与隐私保护”相关理论研究和应用研究制高点。本次论坛的主题“数据开放与隐私保护”引起了与会领导和专家的高度重视,论坛结束后,各高校专家就数据开放中的隐私保护问题举行相关学术研讨会展开讨论、论证,为大数据背景下数据使用的合法性、合理性、可行性建言献策、添砖加瓦。


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